较好地解决了制度执行中人为因素和潜规则的干扰,提高了制度的执行力和监督的有效性。如区招标局在招标过程中实现了无人工记录和开评标过程全程电子监控。整个招标工作做到全程可查可控,实现了由人防到技防的转变。
第五,廉政勤政的联动效应逐步显现。廉政风险防控把勤政的要求融入业务之中,在加强廉政建设的同时,有力促进了勤政建设,不但实现了廉政风险和业务风险同步防控,而且有效克服了廉政与勤政相互脱节的“两张皮”现象,形成社会各界共同参与廉政勤政的良好局面。如腰铺镇和大王街道结合房屋土地征收工作开展廉政风险防控,不仅推动了工作,而且避免了干部违纪违法现象发生,实现了勤政廉政双促进。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,作为一项试点工作,我区廉政风险防控还处于起步阶段,仍然存在着一些不容忽视的问题。比如,少数干部思想上存在“无用论”、“无关论”的错误认识和“搞形式”、“走过场”的错误心理;对廉政风险查而不深、查而不全、查而不实,不愿查找风险,不愿晾晒权力,不愿接受监督等问题还比较突出;少数单位工作照搬照套,流于形式,等等。这些问题必须引起我们高度重视,并在全面推进阶段认真加以解决。
二、统一思想,提高认识,切实增强抓好廉政风险防控工作的政治责任感
胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上明确提出“要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部位、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构建制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”我们一定要从政治和全局的高度,充分认识抓好这项工作的重大意义,以高度的政治责任感全面推进廉政风险防控工作。
(一)推进廉政风险防控,是保持党的纯洁性的必然要求。党的纯洁性同一切腐败现象根本对立。在现实生活中,只要有价值产生,就会有权力的存在,而权力得不到控制,就一定会有产生腐败的可能。因为,价值越大,权力越大,产生腐败的机率也就越大。所以,我们要将廉政风险防控的过程,作为加强思想教育、规范权力运行的过程;作为优化工作流程、提高工作效能的过程,以保持党员干部的思想、队伍和作风纯洁。
(二)推进廉政风险防控,是健全完善惩防体系的重要举措。构建惩治和预防腐败体系,核心是加强制度建设。近年来,虽然我们在加强反腐倡廉制度建设方面取得了较大成效,但制度的刚性不足、针对性不强、执行力不够等问题仍然比较突出。推进廉政风险防控,有利于实现相关制度的相互协调、相互支撑,提高操作性;有利于把制度纳入业务流程,固化在操作环节,提高有效性;有利于更加系统、全面深入地检查制度设计缺陷和执行偏差,从而,进一步完善反腐倡廉制度,加快构建惩治和预防腐败体系。
(三)推进廉政风险防控,是关心保护党员干部的现实体现。每个岗位上的干部都掌握着一定的权力,并因此面临着诱惑,面临着风险,关键岗位、重要岗位上的干部更是如此。去年一年,全区先后有39名党员干部受到处分,8人被移送司法机关,其中典型案件有程立新、陈明、张林、张如健以及“红庙村”等违纪违法案件。剖析这些典型案件,对权力监督“偏软”、“偏虚”、“偏迟”是其中的重要原因,如果我们的监督能再硬一些、实一些、早一些,造成的损失必然会少一些,被查处干部及其家人的痛苦也会轻一些。党培养一名干部不容易,在注重干部能干事、干成事的同时,如何关心和爱护好干部,通过廉政风险防控编制一个严密的风险防控网络,有效防止权力滥用、以权谋私等腐败行为,使干部少出事、不出事,是各级党组织应该认真思考的一个重要问题。
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