三、突出重点,狠抓落实,确保廉政风险防控工作有效推进
廉政风险防控是一项创新性工程,涉及面广,工作难度大。区委、区政府对此项工作高度重视,成立了由金力书记任组长的廉政风险防控工作领导小组,并将此项工作作为今年党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容,实行量化评分。各地各单位要按照区里的统一部署,高度重视,扎实推进。
第一,要在筑牢“第一防线”上下功夫。开展廉政风险防控,需要人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督,这必然会触及某些人、某些部门的既得利益,难免会产生抵触。因此,各单位要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的“第一防线”,运用多种宣传形式,大张旗鼓开展宣传教育。要加强对开展廉政风险防范工作的正面引导,广泛宣传其重要意义、基本要求和工作成效;要紧密结合保持党的纯洁性教育活动,加强对党员干部的党性党风党纪教育,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;要突出权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,因人施教、因岗施教、因案施教,引导党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性,切实增强风险防控的主动性、积极性。
第二,要在抓好“两防结合”上下功夫。一方面,要通过公开“职权目录”、“权力运行外部流程图”、“权力运行内部流程图”和行政处罚自由裁量基准,加强监督检查,开展经济责任审计,严肃责任追究,不断加强“人防”力度。另一方面,要充分利用现有的电子政务设施,把科技手段融入风险防控的制度设计和管理流程之中,不断提升“技防”水平。将廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围,积极构建网络监控与传统监督的对接机制,逐步实现公共权力网上运行、网上监督、网上受理举报投诉、网上开展效能监察、网上进行民主评议、网上实施绩效考核。要整合开发内网、外网和专网资源,构建权力运行综合监控网络平台,推动本部门本系统廉政风险监控网络有序连接、资源共享,以准确判断和妥善处置廉政风险,切实把“人防”与“技防”结合起来,增强廉政风险防控的能力。
第三,要在构建“三个机制”上下功夫。加强廉政风险防控,要在建立防范机制、监控机制、处置机制上下功夫。一要夯实以清权确权、绘制流程图、排查廉政风险、科学评定风险等级、制定防控措施为主要内容的风险防范基础。不仅要查找领导班子集体、科室的廉政风险,班子成员和各岗位个人都要根据自己的职责分工和岗位职责全面查找风险。二要积极推进权力运行公开透明,实现对岗位履职行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监控。加强权力运行过程中风险信息的收集、分析和处理工作,加大监督检查力度,创新监督方式和手段,尤其是抓好重点领域、重点环节和重点岗位的风险监控工作。要在继续加强农村“三资”清理监管的基础上,强化对党政机关、企事业单位、人民团体、学校和城市社区“三资”的清理监管,并在行政执法等社会关注的环节普遍实行群众代表评议制度。三要实施预警处置,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等措施,建立风险处置机制。同时,要通过定期自查、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估,并根据考核评估结果,纠正存在的问题,完善工作程序,修正风险防控内容,实行动态管理。
第四,要在突出“四个重点”上下功夫。在全面防控廉政风险的同时,要突出重点。一要突出重点对象,把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象,同时要加强对人、财、物等关键岗位的
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