一、统一思想，充分认识实施城区道路改造建设的重大意义
加快推进城区道路改造建设是县委、县政府顺应时代发展要求，响应人民群众期盼作出的一项重大战略决策，是加快城市改造建设，促进全县经济社会发展的一项重大战略举措，是发展所需、大势所趋，民心所向、众望所归，势在必行、时不我待。
第一、加快城区道路改造建设，是加快城市化进程，推动跨越式发展的必然要求。城市化是人类文明进步过程中不可逾越的重要一环，是历史发展的必然规律。落实科学发展观，实现经济社会跨越式发展，关键在于工业化、城市化、农业现代化“三化互动”，城市化是工业化和农业现代化的载体和依托，是促进经济发展的“助推器”。据专家测算，我国东部沿海地区城市化率每提升1个百分点，gdp则增加1.5个百分点；西部地区城市化率每提高1个百分点，gdp就会增长1个百分点；每建设1平方公里的市政设施，就可以带动1.5亿元左右的投资。我县城市化率仅为19.1%，分别低于全国、全省、全市平均水平28.4、16和5.6个百分点，城市建设的差距显而易见。的经济发展主要依靠投资拉动。加快城市改造建设步伐，实现城市建设新突破，是扩大投资的重要途径，是拉动经济快速增长的重要手段，可以为全县经济社会发展注入持久的动力。城市建设水平的提高，可以进一步优化资源配置，有效聚集各类生产要素，有利于促进优势资源开发；城市容量的扩大，可以进一步拓展第三产业发展空间，创造更多就业岗位，吸纳大批劳动力就业，有效缓解我县人口和就业压力，有利于促进社会和谐；城市功能的不断完善，可以进一步聚集各类优质社会资源向城市适度集中，有利于提高人民生活质量和人口素质；城市实力的不断增强，必将促使城市聚集功能和辐射作用逐步显现，不断推动经济社会持续快速发展。
第二、加快城区道路改造建设，是完善城市功能、提升城市品位、塑造城市新形象的重要举措。城市是展示一个地方综合实力和形象的重要窗口。近年来，县委、县政府在城市建设上，先后启动实施了伏羲大道、城区新区、东西两山公园、漾水河生态治理等一批基础性、标志性市政基础工程，全县城市面貌发生了显著变化。但是与一些兄弟县区相比，还存在不少差距和问题：主要是城市规划设计还不到位，城市个性和特色不够明显；基础设施不够配套，绿化亮化相对滞后，城市功能还不够完善；城市文化内涵挖掘力度不够，文化品位层次还不高；城市管理相对落后，市民素质有待提高；特别是南北出口、新老城区结合部改造建设工作进展缓慢，已成为影响城市交通安全、影响城市形象、制约城市发展的“头号”问题，引起了省市领导和社会各界的广泛关注。加快城区道路改造建设，彻底解决城市建设的“肠梗阻”问题，已成为全县城市化过程中不能再拖，而且是拖不起的头等大事。
第三、加快城区道路改造建设，是改善居民生活环境、提高人民群众生活质量的迫切需要。人民城市人民建，建好城市为人民。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，广大居民群众对改善人居环境的要求日趋强烈。但中山南路、仇池南路、滨河西路等“两路三街”的落后面貌与城区新区日新月异的发展变化形成了强烈反差，道路狭窄，两侧房屋低矮破旧，建筑杂乱无章，几乎没有基础配套设施，道路出行难、居民吃水难、集中供热难、排水排污难。广大群众生活在城里，却享受不到现代化城市带来的方便、安全和温馨；部分临街铺面因不符合城市规划也不敢进行改造，既影响了城市发展，也影响了居民的收入。实施城区道路改造建设，其最根本目的就是要让广大居民共享城市文明、共享改革发展成果，彻底告别低矮破旧的棚户房，住上舒适